SV / EN

Skolans arbetsmiljö – något om normkonflikter inom Skolinspektionens tillsynsområde

Publicerad i Förvaltningsrättslig tidskrift 2018 4, oktober 2018 s. 725–746

241
623

I skolan tillämpas ofta arbetsmiljö- och skollagstiftningen parallellt. Det kan då uppstå en lagkonflikt som enligt arbetsmiljölagen (1977:1160), AML, förutsätter en intresseavvägning mellan arbetsmiljöhänsyn och andra intressen enligt skollagstiftningen. Detta kan innebära tillämpningsproblem för arbetsgivare, eftersom AML ger begränsad ledning och praxis i frågan är svårtillgänglig.

Lagkonflikterna kan också medföra problem vid tillsyn, eftersom Skolinspektionen och Arbetsmiljöverket har motstridiga intressen inom sina respektive tillsynsområden. Därmed kan Skolinspektionen och Arbetsmiljöverket rikta motstridiga krav samt utöva tillsyn samtidigt eller nästan samtidigt mot samma tillsynsobjekt.

De aktuella problemen illustreras i denna artikel, som har arbetsmiljörättsligt fokus. Avsikten med bidraget är att problematisera och systematisera möjliga lagkonflikter i spänningsfältet mellan arbetsmiljörätt och skollagstiftning som kan uppkomma inom Skolinspektionens tillsynsområde. Detta särskilt i ljuset av reglerna i skollagen (2010:800), SL, om särskilt stöd.

Artikeln syftar även till att utreda om problemen kan motverkas genom samverkan mellan myndigheterna. Frågan har särskild aktualitet utifrån SOU 2018:48 från juni 2018, som berör nyttan av samverkan.